前言
以下為本系列專題第七篇《中國企業(yè)投資新加坡法律實(shí)務(wù)清單》，由于公眾號文章篇幅有限，請掃描文末二維碼免費(fèi)獲取PDF全文。 （說明：本文系北京中凱（上海）律師事務(wù)所國際貿(mào)易與涉外專業(yè)委員會工作人員摘錄并整理自商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟(jì)合作司、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國駐新加坡大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處：《對外投資合作國別（地區(qū)）指南——新加坡（2023年版）》（2024年5月29日更新）。） 新加坡位于馬來半島南端、馬六甲海峽出入口，北隔柔佛海峽與馬來西亞相鄰，南隔新加坡海峽與印度尼西亞相望。新加坡島東西約50公里，南北約26公里，地勢低平，平均海拔15米，最高峰163.63米，海岸線長200余公里。新加坡是一個美麗的花園城市國家，自1965年獨(dú)立以來，國家建設(shè)取得了舉世矚目的成就。新加坡與北京沒有時差。目前，新加坡已成為全球最富裕的國家之一，是亞洲最重要的金融、服務(wù)和航運(yùn)中心之一。 據(jù)新加坡官方統(tǒng)計，2022年中國仍然是新加坡第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進(jìn)口來源地。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2022年，中國對新加坡直接投資流量82.95億美元；截至2022年末，中國對新加坡直接投資存量734.5億美元。中國對新加坡投資涉及所有主要行業(yè)，從累計投資金額來看，主要集中于金融保險業(yè)和貿(mào)易業(yè)。其中，中國投資占新加坡吸收外資比重相對較大的行業(yè)包括建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。中國對新加坡投資以并購為主。 投資環(huán)境分析 新加坡國內(nèi)市場規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)外向程度高。因此，新加坡政府一直積極參與并推動全球貿(mào)易自由化進(jìn)程。新加坡于1973年加入《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT）》，是1995年1月1日世界貿(mào)易組織（WTO）創(chuàng)建時的正式成員。新加坡于1993年加入東盟自由貿(mào)易區(qū)（ASEAN FTA）。2018年12月30日，《全面和進(jìn)步跨太平洋伙伴協(xié)定》（CPTPP）在新加坡正式生效。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在新加坡正式生效實(shí)施。新加坡簽訂的自貿(mào)協(xié)定涵蓋了21個國家（地區(qū)），涉及32個貿(mào)易伙伴，包括秘魯、中國、美國、英國、日本、韓國、澳大利亞、東盟各國、印度、新西蘭、巴拿馬、約旦、瑞士、列支敦士登、挪威、冰島、智利、哥斯達(dá)黎加、海合會；另外，新加坡與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和太平洋聯(lián)盟等組織的自貿(mào)協(xié)定已分別于2019年10月和2022年1月簽訂。 新加坡地理位置優(yōu)越，以其為中心的7小時飛行圈覆蓋亞洲各主要城市，輻射亞洲28億人口市場。另外，新加坡國際企業(yè)發(fā)展局在全球20個國家（地區(qū)）設(shè)有超過35個代表處，協(xié)助企業(yè)開拓國際市場，擴(kuò)展商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。 （一）主要優(yōu)勢 新加坡投資環(huán)境的吸引力主要體現(xiàn)在七個方面：地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、政治社會穩(wěn)定、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)廣泛、融資渠道多樣、法律體系健全、政府廉潔高效。根據(jù)瑞士洛桑管理學(xué)院（IMD）發(fā)布的《2022年全球競爭力報告》，新加坡排名全球第四、亞洲第一。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報告》，在全球190個經(jīng)濟(jì)體中，新加坡連續(xù)第4年排名第2位，2016年之前新加坡連續(xù)10年位居榜首。 新加坡具有良好的投資環(huán)境，具體體現(xiàn)在： 1、政治社會穩(wěn)定。人民行動黨一直保持執(zhí)政黨地位，充分保障了國內(nèi)政策的延續(xù)性。政府提倡種族包容，致力于打造多元種族、多元文化、多元宗教和諧并存的社會氛圍。 2、區(qū)位優(yōu)勢明顯。新加坡是亞太地區(qū)重要的貿(mào)易、金融、航運(yùn)中心，同時也是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新中心，在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。各國企業(yè)紛紛來新設(shè)立區(qū)域總部，以新加坡為樞紐進(jìn)入東南亞市場。 3、營商環(huán)境優(yōu)越。新加坡政府實(shí)施有利于工商企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，連續(xù)多年在世界銀行公布的全球營商環(huán)境排名中名列前茅。新加坡法律法規(guī)完備，政策公開透明，政府廉潔高效，司法公正嚴(yán)明，大大節(jié)省了企業(yè)經(jīng)營成本，不可預(yù)見風(fēng)險較小。 4、實(shí)行國民待遇。新加坡對外資企業(yè)實(shí)行無差別的國民待遇。外資在新設(shè)立企業(yè)，注冊手續(xù)簡便，一般無出資比例和出資方式的限制，外匯自由進(jìn)出，政府對內(nèi)外資企業(yè)的監(jiān)管一視同仁。 （二）不利因素 新加坡資源比較匱乏，主要工業(yè)原料、生活必需品需進(jìn)口。2022年12月1日，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫（EIU）發(fā)布針對外派人員的“全球生活費(fèi)”（World Cost of Living）調(diào)查報告顯示，新加坡和紐約全球生活費(fèi)指數(shù)排名并列第一。新加坡日用消費(fèi)品齊全，主要依靠進(jìn)口，多數(shù)消費(fèi)品價格比中國高。新加坡自然資源短缺，部分水、氣資源需要從國外進(jìn)口，電價也與國際油價波動密切相關(guān)，水、電、氣價格每季度或每半年隨市價調(diào)整一次。 投資建議及注意事項(xiàng) （一）投資建議 1、嚴(yán)守法紀(jì)。新加坡法治嚴(yán)明，對各種違法行為均有明確、嚴(yán)厲的處罰。來新開展業(yè)務(wù)切忌弄虛作假、謊報材料，更要杜絕賄賂等犯罪行為。 2、充分利用優(yōu)惠政策。新加坡政府對吸引外資有多項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是在新加坡設(shè)立分公司、代表處、地區(qū)總部、國際總部具有不同程度的稅收優(yōu)惠。企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件、發(fā)展情況和設(shè)定的遠(yuǎn)景目標(biāo)，選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方式，以爭取最大的優(yōu)惠政策。 3、符合國內(nèi)審批政策。到新加坡主板上市，需符合中國國內(nèi)有關(guān)部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)條件并經(jīng)國內(nèi)主管部門批準(zhǔn)。 （二）投資注意事項(xiàng) 1、中國企業(yè)在新加坡投資經(jīng)營注意事項(xiàng) （1）做好充分的調(diào)查研究。新加坡社會以華人為主，在語言、傳統(tǒng)文化等方面與中國有許多相近之處，雙方更容易溝通，這是兩國企業(yè)開展交流合作的優(yōu)勢條件。但同時也要認(rèn)識到，新加坡具有自身的國情，在社會和法律制度、教育體系、人們的思維方式、通用語言、生活習(xí)慣等方面與中國有較大差異。因此，在新加坡開展合作要做好充分的調(diào)查研究，避免盲目投資。如可以通過新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等官方投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)會計師、律師事務(wù)所或聘請專業(yè)法律和財務(wù)顧問，全面了解新加坡相關(guān)的法律和制度規(guī)定，掌握新方合作伙伴的資信和經(jīng)營狀況，做到心中有數(shù)，把握主動。 （2）重合同、守信用。新加坡是法治社會，各項(xiàng)法律法規(guī)完善，公民法律意識很強(qiáng)，在商業(yè)領(lǐng)域則表現(xiàn)為高度重視并嚴(yán)格依照合同行事。為此，中資企業(yè)在與新加坡企業(yè)合作或到新加坡投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時，須充分認(rèn)識合同的重要性，嚴(yán)格細(xì)致地商定合同條款，明確各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)、免責(zé)和救濟(jì)措施。合同一旦簽訂，就要按照約定認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，做到重合同、守信用。 2、中國企業(yè)在新加坡承包工程注意事項(xiàng) （1）做好用工管理 ①新加坡政府規(guī)定建筑企業(yè)雇傭外籍勞務(wù)的額度限制為1:5（自2024年1月1日起），即每雇用1名新加坡公民或永久居民，公司可最多申請雇用5名外籍工人。此外，承包商也必須為每一項(xiàng)工程向新加坡人力資源部申請人力年配額（Man-Year Entitlement，MYE）。人力年配額，是指根據(jù)工程金額，規(guī)定此工程內(nèi)所有承建和承包商能聘用的外勞人數(shù)上限。 ②公司每個月要為所聘用的外籍工人支付外勞稅。中國籍建筑工人外勞稅按工人技術(shù)水平和上述MYE制度而定。同時，公司也必須為每名外籍工人繳付擔(dān)保費(fèi)，直到工人回國為止。 ③中國籍建筑工人年齡必須在18至50歲之間。此外，建筑工人赴新加坡務(wù)工，必須先通過建設(shè)局組織的技術(shù)資格專門考試（SEC），考試內(nèi)容包括木工、抹灰工、鋼筋工和電焊工等工程的相關(guān)科目。目前，在北京、南京、杭州、沈陽、濟(jì)南、鄭州和重慶設(shè)考點(diǎn)。受疫情影響，新方規(guī)定不便在國內(nèi)考試的工人可以入境新加坡后，在6個月內(nèi)通過相關(guān)考試即可。 ④工作準(zhǔn)證的條件也包括固定每月收入、居住安排、醫(yī)藥保險、身體檢查等。 ①建筑工程內(nèi)施工或材料供應(yīng)各方之間的付款時限； ②一方不遵守時限時較為迅速的仲裁機(jī)制。 （3）遵守《工作場所安全與衛(wèi)生法案》（Workplace Safety and Health Act）。 在該法令下，雇主、承包商和分包商都有責(zé)任實(shí)施切實(shí)可行的措施確保建筑工地的安全衛(wèi)生。各方的這一義務(wù)并不能被轉(zhuǎn)讓給第三方。此外，該法令也包含與建筑工程有關(guān)的附屬法令，包括： ①工廠注冊：建筑工地符合法令下“工廠”的定義，在運(yùn)作前必須向勞工部注冊； ②設(shè)計安全：開發(fā)商必須盡量減低或消除可預(yù)見的設(shè)計風(fēng)險； ③起重機(jī)運(yùn)作：運(yùn)作前必須提交起重機(jī)運(yùn)作計劃；運(yùn)作員必須注冊； ④支架：支架分包商必須注冊和遵從各項(xiàng)要求； ⑤噪音：雇主必須減低或控制機(jī)械噪音； ⑥身體檢查：某具有危險性的工作的工人必須接受身體檢查； ⑦風(fēng)險管理：雇主必須承擔(dān)風(fēng)險管理以減少或消除工作上的風(fēng)險； ⑧事故報告：有關(guān)當(dāng)事人必須報告緊急、危險事故。 3、對外勞務(wù)合作注意事項(xiàng) 新加坡為保障本國公民優(yōu)先就業(yè)，持續(xù)收緊外籍人員工作準(zhǔn)證發(fā)放，但建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)等仍大量依賴外籍勞務(wù)人員。為避免對在建工程產(chǎn)生較大影響，部分領(lǐng)域工作準(zhǔn)證仍保持有序發(fā)放。 中國外派勞務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守中國外派勞務(wù)與對新加坡勞務(wù)合作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真辦理勞務(wù)項(xiàng)目確認(rèn)、審查以及出境證明等手續(xù)，通過制度約束，將勞務(wù)合作項(xiàng)目風(fēng)險降至最低。經(jīng)營公司應(yīng)加強(qiáng)對派出人員的技能培訓(xùn)和遵約守諾教育，如實(shí)、詳細(xì)講解合同條款，不做夸大宣傳，并要加強(qiáng)對外派勞務(wù)人員的后期管理，及時解決勞務(wù)糾紛，避免發(fā)生群體性事件。 務(wù)工人員赴新工作前應(yīng)熟悉自身合法權(quán)益，保留中介費(fèi)繳納憑據(jù)，敦促雇主為自身購買工傷保險和必要的意外險、醫(yī)療保險等。在加班費(fèi)、工資等涉及勞務(wù)費(fèi)用的問題上，注意留好有效證據(jù)，以備發(fā)生勞務(wù)糾紛時有據(jù)可依。 遇有勞資糾紛等情況，應(yīng)依法向新加坡勞務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)反映，并促其與雇主單位溝通，爭取妥善處理。如遇困難，可聯(lián)系我駐新加坡大使館，使館將提供協(xié)助，維護(hù)我勞務(wù)人員的合法權(quán)益。有關(guān)聯(lián)系方式如下：中國駐新加坡大使館：64121900；新加坡人力部：64385122；新加坡外籍勞務(wù)中心：65362692；警察：999；救護(hù)車：995。 4、投資風(fēng)險防范措施 在新加坡開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關(guān)風(fēng)險，事中做好風(fēng)險規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。包括對項(xiàng)目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評估，對投資或承包工程國家的政治風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險分析和規(guī)避，對項(xiàng)目本身實(shí)施的可行性分析等。 企業(yè)應(yīng)積極利用保險、擔(dān)保、銀行等金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益。包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險等，銀行的保理業(yè)務(wù)和未償債務(wù)買賣業(yè)務(wù)，各類擔(dān)保業(yè)務(wù)（政府擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、保函）等。 建議企業(yè)在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機(jī)構(gòu)——中國出口信用保險公司提供的包括政治風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險在內(nèi)的信用風(fēng)險保障產(chǎn)品。 如果在沒有有效風(fēng)險規(guī)避情況下發(fā)生了風(fēng)險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過協(xié)商、仲裁、訴訟等方式或根據(jù)雙邊協(xié)定的相關(guān)條款追償損失。通過信用保險機(jī)構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險機(jī)構(gòu)定損核賠、補(bǔ)償風(fēng)險損失，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助信用保險機(jī)構(gòu)追償。 點(diǎn)擊下方二維碼閱讀原文