前言
以下為本系列專題第九篇《中國企業(yè)投資芬蘭法律實務(wù)清單》，由于公眾號文章篇幅有限，請掃描文末二維碼免費獲取PDF全文。 說明：本文系北京中凱（上海）律師事務(wù)所國際貿(mào)易與涉外專業(yè)委員會工作人員摘錄并整理自商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟(jì)合作司、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國駐芬蘭大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處：《對外投資合作國別（地區(qū)）指南——芬蘭（2023年版）》（2024年5月30日更新）。 芬蘭位于歐洲北部，東鄰俄羅斯，北接挪威，西北接瑞典，西瀕波的尼亞灣，南臨芬蘭灣。國土面積33.8萬平方公里，地勢北高南低，1/3的土地在北極圈內(nèi)。芬蘭素以“千湖之國”著稱，有湖泊約18.8萬個，內(nèi)陸水域面積占全國總面積的10%。芬蘭森林覆蓋率達(dá)80%，面積約2282萬公頃，人均4.2公頃，居歐洲第一位，世界第二位，木材蓄積量21.89億立方米。水利資源豐富，礦產(chǎn)資源中銅較多，還有少量鐵、鎳、釩、鈷等。泥炭資源豐富，已探明儲量約690.94億立方米，相當(dāng)于40億噸石油。 芬蘭科技發(fā)展水平高，信息通信技術(shù)全球領(lǐng)先。芬蘭教育發(fā)達(dá)，教育體系高效、完善。目前，芬蘭是發(fā)達(dá)國家中為數(shù)不多的幾個仍堅持從小學(xué)到大學(xué)免學(xué)費，并給予學(xué)生（包括在國外留學(xué)的芬蘭學(xué)生）補(bǔ)助的國家之一。2018至2023年，芬蘭連續(xù)六年被聯(lián)合國評為全球最幸福的國家。 芬蘭是首個與中國簽訂政府貿(mào)易協(xié)定的西方國家（1953年）。20世紀(jì)50年代抗美援朝期間，在西方對華封鎖禁運時，芬蘭堅持向中國出口紫銅、油貨輪等戰(zhàn)略物資。芬蘭是中國在北歐地區(qū)的第四大貿(mào)易伙伴、第二大技術(shù)轉(zhuǎn)讓方和第三大投資來源地。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2022年，中國對芬蘭直接投資流量為4769萬美元；截至2022年底，中國在芬蘭直接投資存量為7.2億美元。據(jù)芬蘭海關(guān)統(tǒng)計，2022年中芬貨物貿(mào)易總額達(dá)125億歐元，同比增長22.6%，占比芬蘭貿(mào)易總額達(dá)7.2%，中國已取代俄羅斯成為芬蘭第三大貿(mào)易伙伴（列德國、瑞典之后）。近年來，中芬雙邊投資發(fā)展勢頭良好，成為中芬經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分。 投資環(huán)境分析 近年來，在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》中，芬蘭始終位居全球最具競爭力國家前列。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年度全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，在132個國家和地區(qū)中，芬蘭綜合指數(shù)排名第6位，比上年提升3位。芬蘭能夠輻射的市場主要為北歐、波羅的海國家以及歐盟。 芬蘭在林紙、建筑、節(jié)能、清潔技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)和采礦等行業(yè)具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢。20世紀(jì)90年代初，芬蘭遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，芬蘭政府堅持發(fā)展高科技，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向信息化、知識化轉(zhuǎn)型，信息通信、能源環(huán)保、化工等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。 2017年11月10日，首列中歐班列從芬蘭科沃拉出發(fā)，開往中國西安，這是西安國際港務(wù)區(qū)繼西安至阿拉木圖、華沙、漢堡、莫斯科、布達(dá)佩斯之后，開行的又一條新國際聯(lián)運鐵路線路，同時也是中國與北歐國家間的首趟貨運班列，具有“風(fēng)向標(biāo)”的意義。目前，中歐班列運營四條線路，其中三列自重慶發(fā)往赫爾辛基，一列自鄭州發(fā)往赫爾辛基。 （一）主要優(yōu)勢 芬蘭綜合競爭力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、勞動力素質(zhì)高、政府清廉度較高且法律法規(guī)健全，擁有良好的營商環(huán)境，對外資進(jìn)入限制相對較少。芬蘭是北歐各國中唯一的歐元區(qū)國家。芬蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)與就業(yè)部負(fù)責(zé)工業(yè)和創(chuàng)新政策，并致力于促進(jìn)企業(yè)國際化和吸引外國投資。隸屬于該部的芬蘭國家商務(wù)促進(jìn)局（BF）負(fù)責(zé)創(chuàng)新融資和促進(jìn)貿(mào)易、旅游、投資。作為芬蘭創(chuàng)新資助機(jī)構(gòu)，BF將公共研究、開發(fā)和創(chuàng)新資金分配給企業(yè)，尤其是致力于國際化發(fā)展的創(chuàng)新型中小企業(yè)，資金通常以贈款和貸款的形式提供。 根據(jù)新政府的施政計劃，未來芬將充分利用數(shù)字化和人工智能帶來的機(jī)遇，加大對研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，將芬蘭塑造為全球領(lǐng)先的“技術(shù)先鋒”；聚焦能源轉(zhuǎn)型和清潔技術(shù)，擴(kuò)大可再生、非化石能源的生產(chǎn)投資規(guī)模，著力開發(fā)氫經(jīng)濟(jì)，帶動出口經(jīng)濟(jì)增長并實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。此外，芬政府還將致力于改善營商環(huán)境以吸引外資，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。在芬蘭，年齡在25-54歲之間的核心勞動力人口擁有高等教育學(xué)位的比例雄冠歐洲和中亞地區(qū)。芬蘭也是在“尋找熟練雇員的容易程度”指標(biāo)上得分最高的國家，甚至在55-64歲之間的人群擁有高等教育學(xué)位的比例也是全球最高的。 （二）不利因素 一是芬蘭在對外經(jīng)貿(mào)方面遵循歐盟的統(tǒng)一政策，簽署優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定時以歐盟為整體開展談判，無單獨的優(yōu)惠貿(mào)易安排。二是隨著《歐盟外國直接投資審查條例》（歐盟452/2019）正式實施，允許歐委會對涉及歐盟利益的特定投資事項進(jìn)行審查。三是烏克蘭危機(jī)加劇地緣政治緊張局勢，通脹持續(xù)高企導(dǎo)致融資和償債成本徒增，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，芬面臨諸多經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。四是受烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致全球能源產(chǎn)品價格高企的影響，芬蘭電價大幅上漲。五是語言要求，例如某些行業(yè)或行為須相關(guān)部門頒發(fā)環(huán)境許可后方可進(jìn)行，申請此類許可時，填寫表格及其后發(fā)放的許可均為芬蘭語或瑞典語，英語及其他語言不具備法律效力。 2022年初烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，芬蘭的中立立場發(fā)生了歷史性改變，并于2023年4月成為第31個北約成員國。入約后，芬與美歐等西方盟友的關(guān)系進(jìn)一步緊密，貿(mào)易投資政策可能出現(xiàn)調(diào)整，在芬中資企業(yè)和計劃在芬投資的中國企業(yè)可能會面臨一定挑戰(zhàn)。 投資建議及注意事項 （一）投資建議 1.關(guān)注芬蘭最新政治形勢 芬蘭于2023年4月成為第31個北約成員國。入約后，芬與美歐等西方盟友的關(guān)系進(jìn)一步緊密，貿(mào)易投資政策可能出現(xiàn)調(diào)整。對此，中國企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注局勢變化和最新經(jīng)濟(jì)政策走向，加強(qiáng)研判，做好風(fēng)險評估和安全防范，及時制定應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)人員和財產(chǎn)安全。 2.關(guān)注外資安全審查相關(guān)規(guī)定 根據(jù)芬蘭《外國公司收購監(jiān)督法》，外國企業(yè)在芬蘭收購國防工業(yè)公司或生產(chǎn)、供應(yīng)對社會安全具有重要影響的關(guān)鍵產(chǎn)品（服務(wù)）的公司時，須事先向芬經(jīng)濟(jì)事務(wù)與就業(yè)部提交申請。如芬政府認(rèn)為收購行為可能危及國家關(guān)鍵利益時，將提交政府大會審議批準(zhǔn)。此外，2020年10月生效的《歐盟外商直接投資審查條例》建立了對歐盟范圍內(nèi)第三國外商直接投資的審查框架，外國企業(yè)在芬的并購行為，特別在關(guān)鍵技術(shù)的供應(yīng)安全、敏感信息等關(guān)鍵領(lǐng)域也將受到歐盟層面的審查。 3.重視企業(yè)合規(guī)建設(shè) 中國企業(yè)進(jìn)入芬蘭市場前應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，掌握芬蘭對外國投資的鼓勵、限制、禁止等方面的政策，配合當(dāng)?shù)卣耐顿Y審查，合理規(guī)避投資風(fēng)險。此外，企業(yè)應(yīng)重視自身合規(guī)體系的建設(shè)，避免因違反當(dāng)?shù)胤蓭淼姆娠L(fēng)險。 4.綜合考量勞動者成本 在核算勞動力成本時，應(yīng)綜合考慮雇主為員工支付的福利成本，依法為雇員繳納社會保險的各項保費。例如，為雇員繳納意外保險、養(yǎng)老保險、集團(tuán)人身保險和失業(yè)保險，以及雇員法定帶薪假期等。 5.尊重和保護(hù)雇員正當(dāng)權(quán)益 在就業(yè)合同和雇傭關(guān)系中，雇主須滿足所在行業(yè)全國集體勞動協(xié)議所規(guī)定的就業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，須安排法定的職業(yè)健康檢查等。 6.積極履行社會責(zé)任并樹立良好企業(yè)形象 中資企業(yè)應(yīng)尊重芬蘭當(dāng)?shù)匚幕婪ㄒ酪?guī)誠信經(jīng)營，積極承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任并妥善處理與生產(chǎn)活動相關(guān)的資源、安全、環(huán)保和勞工等問題，在促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的同時，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 （二）投資注意事項 1.中國企業(yè)在芬蘭承包工程注意事項 （1）誠信經(jīng)營。承攬工程時應(yīng)注意符合芬蘭有關(guān)承包商資質(zhì)的規(guī)定，切勿承擔(dān)超出自身能力的項目。 （2）保證質(zhì)量。施工過程中注重保質(zhì)保量，特別是要符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保、安全等方面的規(guī)定和要求，注意不影響周圍居民或商戶的正常生活、工作和經(jīng)營。 （3）遵章守法。如果有中方人員參與施工，需為其辦好有關(guān)簽證、居留手續(xù)和證件等，并加強(qiáng)管理和教育，確保中方人員遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和有關(guān)制度。 （4）注重環(huán)保。芬蘭在環(huán)保方面有著嚴(yán)格的要求，為實現(xiàn)2035年的碳中和目標(biāo)，國家不斷推進(jìn)綠色建筑，要求更多使用綠色建材，降低建筑消耗，減少環(huán)境污染，這些舉措在施工工藝、成本控制等方面對建筑企業(yè)提出了更高要求。 2.對外勞務(wù)合作注意事項 （1）做好充分準(zhǔn)備。個人赴芬蘭求職謀生，須了解芬蘭引進(jìn)外籍勞務(wù)的政策法規(guī)，注意選擇正規(guī)、合法的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，同時注意遵守國內(nèi)關(guān)于對外勞務(wù)合作的法律法規(guī)。 （2）辦理必要的證件。外國人以務(wù)工為目的入境，無論逗留時間長短，均需在入境前獲得芬蘭政府簽發(fā)的工作許可和居留許可。 （3）提高語言能力。芬蘭的語言特殊，許多外籍勞工因語言障礙不易融入芬蘭社會，中國勞務(wù)人員應(yīng)在出境前努力提高自身的語言能力。 （4）維護(hù)自身權(quán)益。芬蘭對外籍勞工權(quán)益同樣予以保護(hù)，中國勞務(wù)人員應(yīng)注意了解掌握芬蘭的有關(guān)法律法規(guī)，以更好地保護(hù)自身合法權(quán)益。 3.投資合作風(fēng)險防范措施 在芬蘭開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別注意事前對相關(guān)風(fēng)險做出調(diào)查分析和評估，事中做好風(fēng)險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。對項目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方資信做出全面評估，詳細(xì)分析項目所在地的政治風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險，以及項目本身的可行性，盡量做到事前規(guī)避風(fēng)險。建議企業(yè)積極利用保險、擔(dān)保、銀行等保險金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益。這些業(yè)務(wù)包括：貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險等，銀行的保理業(yè)務(wù)和福費廷業(yè)務(wù)，各類擔(dān)保業(yè)務(wù)（政府擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、保函）等。 建議企業(yè)在開展對外投資合作過程中，使用中國政策性保險機(jī)構(gòu)——中國出口信用保險公司提供的包括政治風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險在內(nèi)的信用風(fēng)險保障產(chǎn)品；也可使用中國進(jìn)出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔(dān)保服務(wù)。 中國出口信用保險公司是由國家出資設(shè)立、支持中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是中國唯一承辦政策性出口信用保險業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。公司支持企業(yè)對外投資合作的保險產(chǎn)品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔(dān)保等。公司能對因投資所在國（地區(qū)）發(fā)生的國有化征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴亂、違約等政治風(fēng)險造成的經(jīng)濟(jì)損失提供風(fēng)險保障。了解相關(guān)服務(wù)，請登錄公司網(wǎng)站：www.sinosure.com.cn。 如果在沒有有效風(fēng)險規(guī)避的情況下發(fā)生了風(fēng)險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關(guān)手段追償損失。通過信用保險機(jī)構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險機(jī)構(gòu)定損核賠、補(bǔ)償風(fēng)險損失，必要時還要聘請相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助信用保險機(jī)構(gòu)追償。 點擊下方二維碼閱讀原文