前言 隨著兩岸經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁，各級人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)受理民商事涉臺案件數(shù)量逐年增加，臺灣地區(qū)當(dāng)事人如何委托大陸律師在內(nèi)地啟動相關(guān)司法程序也成為了涉臺案件中相對關(guān)鍵的問題。 隨著《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》（以下簡稱《海牙認(rèn)證公約》）在中國及其他未對中國加入提出異議的締約國之間生效，將極大地便利、簡化公文書跨國流轉(zhuǎn)程序。但需要說明的是，《海牙認(rèn)證公約》僅在中國與對中國加入未提出異議的締約國之間生效，對于涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)的案件沒有影響，仍然需要履行相關(guān)的證明手續(xù)。 本文旨在梳理關(guān)于臺灣地區(qū)當(dāng)事人委托的法律規(guī)定，結(jié)合司法實踐，就臺灣地區(qū)居民和企業(yè)委托律師需提供的主體資格文件，以及授權(quán)委托書辦理手續(xù)作出歸納，以期為臺灣地區(qū)當(dāng)事人委托律師提供辦理指南，減少當(dāng)事人訴累。 一 臺灣地區(qū)當(dāng)事人委托法律規(guī)定 目前，關(guān)于臺灣地區(qū)當(dāng)事人委托的法律基礎(chǔ)為《中華人民共和國民事訴訟法》第六十一條至六十五條，即臺灣地區(qū)當(dāng)事人可以依照法律規(guī)定，委托一至二名大陸律師作為其訴訟代理人。在此基礎(chǔ)上，最高人民法院發(fā)布了相關(guān)司法解釋和若干文件作為補(bǔ)充細(xì)化。 （一）民事訴訟法司法解釋 《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋(2022修正)》（以下簡稱《民事訴訟法司法解釋》）第五百四十九條規(guī)定“人民法院審理涉及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的民事訴訟案件，可以參照適用涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定”，基于此，臺灣地區(qū)當(dāng)事人的民商事案件可以參照適用涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定，該條款奠定了涉臺民商事案件法律適用基礎(chǔ)。 因此，參照《民事訴訟法司法解釋》第五百二十一條“外國人參加訴訟，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交護(hù)照等用以證明自己身份的證件。外國企業(yè)或者組織參加訴訟，向人民法院提交的身份證明文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)公證，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)”、第五百二十三條“外國人、外國企業(yè)或者組織的代表人在人民法院法官的見證下簽署授權(quán)委托書，委托代理人進(jìn)行民事訴訟的，人民法院應(yīng)予認(rèn)可”、第五百二十四條“外國人、外國企業(yè)或者組織的代表人在中華人民共和國境內(nèi)簽署授權(quán)委托書，委托代理人進(jìn)行民事訴訟，經(jīng)中華人民共和國公證機(jī)構(gòu)公證的，人民法院應(yīng)予認(rèn)可”，臺灣地區(qū)當(dāng)事人委托大陸律師代理民商事案件的，應(yīng)當(dāng)提交基本的主體資格文件，并按照特定程序完成委托手續(xù)。 （二）若干措施 2019年，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》(以下簡稱《兩岸融合若干規(guī)定》)。該規(guī)定第十七條規(guī)定“持有臺灣居民居住證的臺灣當(dāng)事人委托大陸律師或者其他人代理訴訟，代理人向人民法院轉(zhuǎn)交的授權(quán)委托書無需公證認(rèn)證或者履行其他證明手續(xù)”。 2021年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《跨境訴訟若干規(guī)定》)進(jìn)一步細(xì)化了委托手續(xù)的辦理事項。該規(guī)定第五條第和第八條分別規(guī)定，臺灣地區(qū)居民應(yīng)當(dāng)提交臺灣地區(qū)身份證件或者臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證（以下簡稱“臺胞證”）等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明。證明文件應(yīng)當(dāng)通過兩岸公證書使用查證渠道辦理；臺灣地區(qū)居民在我國大陸以外簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)通過兩岸公證書使用查證渠道辦理，在我國大陸簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)在法官見證下簽署或者經(jīng)大陸公證機(jī)構(gòu)公證。 《跨境訴訟若干規(guī)定》第六條規(guī)定，通過身份驗證的跨境訴訟當(dāng)事人委托我國內(nèi)地律師代理訴訟，可以向受訴法院申請線上視頻見證。線上視頻見證由法官在線發(fā)起，法官、跨境訴訟當(dāng)事人和受委托律師三方同時視頻在線。跨境訴訟當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國通用語言或者配備翻譯人員，法官應(yīng)當(dāng)確認(rèn)受委托律師和其所在律師事務(wù)所以及委托行為是否確為跨境訴訟當(dāng)事人真實意思表示。在法官視頻見證下，跨境訴訟當(dāng)事人、受委托律師簽署有關(guān)委托代理文件，無需再辦理公證、認(rèn)證、轉(zhuǎn)遞等手續(xù)。線上視頻見證后，受委托律師可以代為開展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費(fèi)等事項。 二 臺灣地區(qū)居民主體資格文件 根據(jù)《跨境訴訟若干規(guī)定》第五條第（三）款“臺灣地區(qū)居民應(yīng)當(dāng)提交臺灣地區(qū)身份證件或者臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證等用以證明自己身份的證件”的規(guī)定可知，相關(guān)法律法規(guī)并未嚴(yán)格限制臺灣地區(qū)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的單一證件類型。因此，只要提交的證件能夠合理證明當(dāng)事人的身份，無論是臺胞證、臺灣居民居住證或是臺灣居民身份證，都應(yīng)被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為有效證件。 （一）臺胞證 根據(jù)《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法（2015修訂）》第三章的規(guī)定以及國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布的《臺灣居民來往大陸通行證簽發(fā)服務(wù)指南》的相關(guān)規(guī)定，臺灣居民申請來大陸的，應(yīng)向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請，有特殊事由的，也可以向指定口岸的公安機(jī)關(guān)申請。審批通過后，為申請人簽發(fā)臺灣居民來往大陸通行證，分為五年多次出入境有效和三個月一次出入境有效兩種。 由此可知，臺灣地區(qū)居民來大陸旅居的，一定會辦理臺胞證。因此，臺胞證作為臺灣地區(qū)居民在大陸訴訟的身份證明文件，已經(jīng)過公安部門審核，具有合法性、真實性。 （二）臺灣居民居住證 根據(jù)《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》（以下簡稱《發(fā)放辦法》）的相關(guān)規(guī)定，港澳臺居民前往內(nèi)地（大陸）居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，根據(jù)本人意愿，可以依照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取居住證。港澳臺居民居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、居住地住址、公民身份號碼、本人相片、指紋信息、證件有效期限、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)次數(shù)、港澳臺居民出入境證件號碼。港澳臺居民居住證的有效期限為五年，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。同時，根據(jù)《發(fā)放辦法》第十一條“港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）從事有關(guān)活動，需要證明身份的，有權(quán)使用居住證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕”。 不同于入境辦理的臺胞證，臺灣居民居住證的申請條件更為嚴(yán)格，要求該臺灣居民在內(nèi)地（大陸）有穩(wěn)定居所、工作或就讀。因此，在委托手續(xù)的辦理上，持有臺灣居民居住證的當(dāng)事人具有更便捷的辦理程序。 （三）臺灣居民身份證 臺灣居民身份證系臺灣地區(qū)給居民發(fā)放的身份證明文件，雖《跨境訴訟若干規(guī)定》規(guī)定該身份證件可作為臺灣地區(qū)居民身份證明文件，但在實踐操作中，提交臺灣居民身份證的同時，需要提交臺胞證或臺灣居民居住證作為身份證明文件。 根據(jù)威科先行公布的裁判文書數(shù)據(jù)，以2020年至2023年為時間基準(zhǔn)，上海地區(qū)法院涉臺案件文書中有約1,557份文書中載明了臺灣地區(qū)居民所使用的身份證明文件，其中臺胞證的出現(xiàn)頻次最高，共1,418次，占比91.07％；臺灣居民居住證共69次，占比4.43％；臺灣居民身份證共70次，占比4.50％。 三 臺灣地區(qū)居民授權(quán)委托書辦理 （一）有臺灣居民居住證 根據(jù)《兩岸融合若干規(guī)定》第十七條，如當(dāng)事人已在大陸辦理臺灣居民居住證，則視同其已在大陸穩(wěn)定居住就業(yè)，可同大陸居民一樣直接簽署授權(quán)委托書，無需再進(jìn)行公證或其他證明手續(xù)。 （二）無臺灣居民居住證 1.本人在大陸 如臺灣居民本人在大陸，有兩種簽署授權(quán)委托書的方式。第一種是在法官見證下簽署，實踐操作中需要臺灣居民本人攜帶臺胞證和臺灣居民身份證同律師一起前往法院或仲裁機(jī)構(gòu)的立案庭，在立案庭人員核對身份信息后，由當(dāng)事人本人現(xiàn)場簽署授權(quán)委托書。第二種是通過大陸公證機(jī)構(gòu)公證授權(quán)委托書，需要臺灣居民本人攜帶臺胞證和臺灣居民身份證同律師一起前往公證機(jī)關(guān)，在公證員的見證下簽署授權(quán)委托書，并以此制作公證書，公證書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的具體身份信息，臺胞證號碼，公證事項等內(nèi)容。 2.本人不在大陸 如涉訴的臺灣地區(qū)居民本人不在大陸境內(nèi)，應(yīng)按照《兩岸公證書使用查證協(xié)議》《海峽兩岸公證書使用查證協(xié)議實施辦法》完成委托代理手續(xù)的公證轉(zhuǎn)遞手續(xù)。依據(jù)上述規(guī)定，臺灣地區(qū)居民應(yīng)當(dāng)先在臺灣地區(qū)對授權(quán)委托書進(jìn)行公證，公證完畢后，公證機(jī)構(gòu)將副本轉(zhuǎn)寄至大陸海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會（以下簡稱“?；鶗?/span>），?；鶗?jīng)過認(rèn)證后轉(zhuǎn)寄給大陸擬使用地的省級公證協(xié)會，待大陸境內(nèi)省級公證協(xié)會收到文件后，代理人可前往領(lǐng)取由該機(jī)構(gòu)出具的《轉(zhuǎn)遞核驗證明》和在臺灣地區(qū)已經(jīng)過公證的《授權(quán)委托書》。以上海地區(qū)為例，上海市公證協(xié)會滬公協(xié)(2009)第8號文件規(guī)定，查詢臺灣地區(qū)公（認(rèn)）證書是否經(jīng)臺灣?；鶗D(zhuǎn)寄到協(xié)會，可直接登陸上海公證網(wǎng)查詢，也可打直線電話021-62183673或通過總機(jī)電話021-62184408人工查詢，當(dāng)事人也可在?；鶗W(wǎng)站www.sef.org.tw查詢轉(zhuǎn)寄文件的進(jìn)度。 由于公證轉(zhuǎn)遞所涉時間較長，建議當(dāng)事人在《授權(quán)委托書》中對于代理權(quán)限的約定，盡可能多地包含所有法律事項，如可將“代為申請保全、代為申請執(zhí)行、代領(lǐng)款項”等委托事項一并加入，以免由于沒有特定授權(quán)需要進(jìn)行二次公證轉(zhuǎn)遞。 此外，依據(jù)《跨境訴訟若干規(guī)定》第六條規(guī)定，不在大陸的臺灣地區(qū)當(dāng)事人可以通過線上視頻方式進(jìn)行委托見證，由承辦法官向當(dāng)事人與代理人發(fā)送庭審碼，在線核實當(dāng)事人委托的真實意思表示。在線視頻見證的方式比起傳統(tǒng)的?；鶗D(zhuǎn)遞更為便捷，但需當(dāng)事人提前完成身份驗證，且需提前與法院進(jìn)行協(xié)商。 四 臺灣地區(qū)企業(yè)主體資格文件 根據(jù)《跨境訴訟若干規(guī)定》和司法實踐，臺灣地區(qū)企業(yè)在大陸訴訟或仲裁的，應(yīng)完成主體資格文件的公證轉(zhuǎn)遞手續(xù)，主體資料應(yīng)包括公司變更登記表復(fù)印件、負(fù)責(zé)人身份證明書、負(fù)責(zé)人臺灣居民身份證復(fù)印件，以上文件均應(yīng)加蓋公司印章和代表公司負(fù)責(zé)人印章。值得注意的是，臺灣地區(qū)企業(yè)提供的公司變更登記表應(yīng)完整、準(zhǔn)確，需載明當(dāng)事人的公司名稱、公司所在地、代表公司負(fù)責(zé)人、每股金額、資本總額等具體信息。 五 臺灣地區(qū)企業(yè)授權(quán)委托書辦理 由于臺灣地區(qū)企業(yè)不同于居民，其主體必然在臺灣地區(qū)，故其授權(quán)委托書的辦理需要按照《兩岸公證書使用查證協(xié)議》《海峽兩岸公證書使用查證協(xié)議實施辦法》進(jìn)行公證轉(zhuǎn)遞，授權(quán)委托書同樣需要加蓋公司印章和代表公司負(fù)責(zé)人印章。此外，如臺灣地區(qū)企業(yè)已依據(jù)《跨境訴訟若干規(guī)定》規(guī)定完成身份驗證的，也可以同法院協(xié)商進(jìn)行線上見證辦理委托手續(xù)。 結(jié)語 依法全面平等保護(hù)臺灣同胞合法權(quán)益，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸融合發(fā)展系兩岸法律人共同的目標(biāo)和希望。臺灣地區(qū)居民和企業(yè)在投資和旅居的過程中，需要專業(yè)的法律人士保駕護(hù)航，如何準(zhǔn)確、有效的委托代理律師，是其中的關(guān)鍵要點，值得重視。