中凱動態(tài) 2025年3月28日下午，中凱國際貿(mào)易與涉外專業(yè)委員會舉辦實務(wù)沙龍，邀請了上海立信會計金融學院法學院專業(yè)主任黃琳琳作為主講嘉賓，分享專題《美國跨境補貼規(guī)制——中國市場的挑戰(zhàn)與破局之道》。 黃琳琳主任從近期發(fā)生的美國跨境補貼第一案：泰國天合光能案出發(fā)，介紹了美國反傾銷、反補貼調(diào)查的基本情況。對比了傳統(tǒng)補貼行為和跨境補貼之間的差異以及美國國際財團補貼、上游補貼、跨國公司補貼、跨國補貼的特點，分析了美國反補貼的造法實踐和法律框架，以及美國的雙軌路徑：國內(nèi)規(guī)范和國際規(guī)范的互動。 在中國市場面臨的挑戰(zhàn)部分，黃主任結(jié)合我國主要存在的補貼情形，分析美國跨境補貼可能帶來的宏觀沖擊：全球價值鏈割裂，美國《通脹削減法案》迫使中國企業(yè)重構(gòu)供應(yīng)鏈，如新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至墨西哥和區(qū)域協(xié)定障礙：CPTPP國企規(guī)則制約中國企業(yè)與成員國合作，如2024年越南光伏園區(qū)項目受阻；以及微觀壓力：企業(yè)合規(guī)成本激增、海外投資受阻。 在對策部分，黃主任站在政府和企業(yè)協(xié)調(diào)的視角，提出政府層面：理性看待跨境補貼的規(guī)則。單從企業(yè)和補貼兩項制度的設(shè)計來看，國際社會對補貼的規(guī)制尤其是SCM的制定，其目的并不是消除所有的補貼，而是通過規(guī)則來將補貼限定在合法適用的范圍內(nèi)，本質(zhì)上補貼規(guī)則并非惡法的表現(xiàn)。而對于國有企業(yè)，世界各國包括美國在內(nèi)也存在其所認為的“國有企業(yè)”，國有企業(yè)同樣也擁有參與市場公平競爭的權(quán)利。企業(yè)層面：她提出充分做好合規(guī)審查。在我國與其他國家之間達成有效的跨境補貼規(guī)則之前，企業(yè)應(yīng)當充分做好合規(guī)審查。從USMCA文本規(guī)定的內(nèi)容來看，美國所認為的跨境補貼行為是指國有企業(yè)獲得了“資金的直接轉(zhuǎn)移或潛在的資金或債務(wù)的直接轉(zhuǎn)移以及其他條件優(yōu)于該企業(yè)商業(yè)可獲得的條件”，重點在于資金的來源的問題，在此背景下，企業(yè)在進行海外投資之前應(yīng)當充分審查其資金的來源，特別是涉及政府的戰(zhàn)略性補助以及相關(guān)的融資安排。 中凱國際貿(mào)易與涉外專業(yè)委員會副主任童友美律師作為與談人點評了黃琳琳主任的主題分享，童律師提出律師要在這一領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動為中國企業(yè)應(yīng)對美國跨境補貼提供供應(yīng)鏈合規(guī)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。 中凱國際貿(mào)易與涉外專業(yè)委員會主任錢芳律師主持了本場沙龍，中凱國際貿(mào)易與涉外專業(yè)委員會委員李嘉熙、陳智磊、張澤駿以及企業(yè)代表、外所律師和中凱所律師們共同參加了本次沙龍。 中凱業(yè)務(wù)委員會主任、管理合伙人俞國新律師感謝黃琳琳主任參加中凱國際貿(mào)易與涉外專業(yè)委員會活動，也介紹了律所的發(fā)展情況。
